【提要描述】
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中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 呂佳蓉報(bào)道 近日,中共中央印發(fā)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視事情條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。新修訂的《條例》突出政治性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性、協(xié)同性,是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要舉措,關(guān)于堅(jiān)持和增強(qiáng)黨中央對(duì)巡視事情的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)巡視事情高質(zhì)量生長(zhǎng)具有重要意義。
全方位、全流程、全要素修訂,把巡視利劍磨得更光更亮
1月31日,中共中央政治局召開(kāi)集會(huì),審議《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視事情條例》?<嶂賦?,黨的十八大以來(lái),我們黨不絕推動(dòng)巡視事情深化生長(zhǎng),完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。
以習(xí)近平同志為焦點(diǎn)的黨中央高度重視巡視事情,把巡視作為推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記先后50次聽(tīng)取巡視匯報(bào)、宣布重要講話(huà),作出一系列重要論述,為巡視事情深化生長(zhǎng)指明了偏向、提供了基礎(chǔ)遵循。巡視事情在堅(jiān)持中深化、在深化中生長(zhǎng),力度、廣度、深度和效果大幅提升,成為黨之利器、國(guó)之利器。
黨的二十大對(duì)巡視事情作出新安排,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政治巡視利劍作用,增強(qiáng)巡視整改和結(jié)果運(yùn)用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要把巡視利劍磨得更光更亮,勇于亮劍,始終做到利劍高懸、震懾常在。
這次修訂《條例》,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,以黨章為基礎(chǔ)依據(jù),總結(jié)新時(shí)代巡視事情理論立異、實(shí)踐立異、制度立異結(jié)果,進(jìn)一步健全巡視事情體制機(jī)制、責(zé)任體系。
首次以《條例》形式對(duì)政治巡視定位和巡視事情目標(biāo)作出劃定,明確巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和事情機(jī)制,劃分單列一章對(duì)巡視整改和結(jié)果運(yùn)用、巡視步隊(duì)建設(shè)、巡察事情等作出劃定……相比原《條例》,新修訂的《條例》從體例到結(jié)構(gòu)、從機(jī)制到方法、從程序到內(nèi)容,進(jìn)行了全方位、全流程、全要素的修訂,體現(xiàn)了鮮明的自我革命精神,使巡視制度越發(fā)科學(xué)、越發(fā)嚴(yán)密、越發(fā)有效。
明確巡視事情的偏向和任務(wù),從黨內(nèi)規(guī)則的高度對(duì)政治巡視定位和巡視事情目標(biāo)作出劃定
巡視是政治巡視,實(shí)質(zhì)是政治監(jiān)督。堅(jiān)持政治巡視定位,就要始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為基礎(chǔ)任務(wù),全面貫徹巡視事情目標(biāo),緊盯權(quán)力和責(zé)任,緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子,緊盯群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題,推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。
新修訂的《條例》在總則部離開(kāi)宗明義指出,“巡視事情是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督,基礎(chǔ)任務(wù)是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的焦點(diǎn)、全黨的焦點(diǎn)職位,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為焦點(diǎn)的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”,明確“巡視事情堅(jiān)持發(fā)明問(wèn)題、形成震懾,推動(dòng)革新、增進(jìn)生長(zhǎng)的目標(biāo)”。這一劃定,集中概括了新時(shí)代巡視事情的定位內(nèi)涵、基礎(chǔ)任務(wù)、職責(zé)使命,關(guān)于巡視事情始終堅(jiān)持正確政治偏向、更好發(fā)揮政治包管作用具有重要指導(dǎo)意義。
落拭魅政治巡視要求,必須突出主要矛盾,聚焦重點(diǎn),抓住要害,精準(zhǔn)發(fā)力。這次修訂《條例》,對(duì)巡視監(jiān)督內(nèi)容作出進(jìn)一步規(guī)范,明確巡視事情應(yīng)當(dāng)緊盯權(quán)力和責(zé)任增強(qiáng)政治監(jiān)督,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)則,重點(diǎn)檢查4個(gè)方面情況:落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)目標(biāo)政策、黨中央重大決策安排特別是貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神的情況,執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)規(guī)則、履行職能責(zé)任的情況,落實(shí)意識(shí)形態(tài)事情責(zé)任制的情況;落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反糜爛斗爭(zhēng)的情況,領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)、增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)劃定及其實(shí)施細(xì)則精神、廉潔自律的情況;落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn),貫徹執(zhí)行民主集中制,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才步隊(duì)建設(shè)、下層黨組織和黨員步隊(duì)建設(shè)的情況;落實(shí)巡視監(jiān)督以及審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等其他監(jiān)督發(fā)明問(wèn)題整改的情況。這些要求,既是對(duì)黨的十八大以來(lái)政治巡視深化生長(zhǎng)實(shí)踐的總結(jié)提煉,也為新征程上推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化明確了重點(diǎn)。
黨的二十大明確提出,增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效。在二十屆中央第一輪巡視結(jié)果中,首次對(duì)30家中管企業(yè)“一把手”情況形成專(zhuān)題質(zhì)料。
巡視作為上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的政治監(jiān)督,增強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督是應(yīng)有之義、應(yīng)盡之責(zé)。新修訂的《條例》單列一條,鮮明強(qiáng)調(diào)“巡視事情應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)被巡視黨組織主要賣(mài)力人的監(jiān)督,重點(diǎn)檢查其對(duì)黨忠誠(chéng)、履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任、依規(guī)依法履職用權(quán)、繼續(xù)作為、廉潔自律等情況,對(duì)反應(yīng)的重要問(wèn)題進(jìn)行深入了解,形成專(zhuān)題質(zhì)料”。中央巡視辦有關(guān)賣(mài)力同志介紹:“這一劃定體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨的決心和態(tài)度,體現(xiàn)了我們對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督紀(jì)律認(rèn)識(shí)的深化,是催促‘一把手’嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄的重要抓手。”
鮮明強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和事情機(jī)制
二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記明確提出在深入推進(jìn)黨的自我革命實(shí)踐中需要掌握好的九個(gè)問(wèn)題,排在第一位的就是“以堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)包管”。
新修訂的《條例》鮮明強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在第四條中,把“堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)賣(mài)力”列為巡視事情應(yīng)當(dāng)遵循的第一項(xiàng)原則。與之對(duì)應(yīng),在第二章“組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職責(zé)”中單列一條,明確劃定“巡視事情在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行黨組織分級(jí)賣(mài)力、巡視機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部分協(xié)助、有關(guān)職能部分支持、被巡視黨組織配合、人民群眾加入的體制機(jī)制”,首次明確了巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和事情機(jī)制。
同時(shí),《條例》在第二章中還劃分劃定了開(kāi)展巡視事情的黨組織擔(dān)負(fù)巡視事情主體責(zé)任,巡視事情領(lǐng)導(dǎo)小組、巡視事情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、巡視組的設(shè)置和職責(zé),有關(guān)機(jī)關(guān)、部分的協(xié)助、支持責(zé)任,以及被巡視黨組織的配合責(zé)任。這些劃定是對(duì)巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和事情機(jī)制的細(xì)化、具體化,有利于進(jìn)一步增強(qiáng)黨中央對(duì)巡視事情的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管的責(zé)任花樣,把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。
制度的生命力在于執(zhí)行。各級(jí)黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為重要政治任務(wù),增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、貫徹執(zhí)行、催促檢查,確!稐l例》各項(xiàng)劃定落到實(shí)處。
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